Pactul pentru Bucuresti

Noi, organizaţiile semnatare, preocupate de dezvoltarea durabilă a Capitalei, propunem candidaţilor la Primăriile Generală şi de Sectoare să semneze şi să-şi asume, împreună cu partidele din care fac parte, următorul: 

Pact pentru Bucureşti - Mai 2008 

În viziunea noastră, acestdocument reprezintă o platformă de măsuri minimale pentru o dezvoltare urbană firească a Capitalei, măsuri care pot fi duse la îndeplinire prin consens inter-partinicsi care trebuiesc promovate simultan la două nivele: 

(i) direct, prin decizie administrativă a autorităţii locale, de către cei care vor câştiga alegerile; 

(ii) indirect, prin susţinereîn Parlament, în virtutea asumării de către întreaga echipă de partid aprezentului Pact, atunci când măsura respectivă presupune – sau se consolideazăprin schimbări de natură legislativă. 

Organizaţiile semnatare cheamă cetăţenii interesaţi de soarta Bucureştiului să urmărească dacă oamenii care levor cere votul sunt dispuşi să-şi asume un program de creştere a transparenţei şi a calităţii guvernării în capitala României. 

Miercuri, 28 mai ora 12.00 vom face public numele candidaţilor care au semnat şi care s-au angajat astfel să îl pună în practică, precum şi a celor care nu au semnat PACTUL PENTRU BUCUREŞTI. 

Invităm candidaţii şi partidelesă se angajeze, prin semnarea Pactului, că vor face public, la fiecare 6 luni,un raport asupra îndeplinirii măsurilor prevăzute în Pact, în cazul în care vorfi aleşi (în cazul partidelor un raport asupra felului în care consilieriilor locali au îndeplinit măsurile convenite în Pact). 

Sorin Oprescu - PC - PDL - PNL - PSD 

  

PACTUL PENTRU BUCUREŞTI 

pentru mandatul 2008-2012 

A. Strategia Bucureştiului 

Înultimii ani, Bucureştiul, ca toate oraşele mari din România, s-a transformat enorm, dar numai ca rezultat al unor acţiuni bazate pe interese punctuale, individuale. E nevoie de analize care să identifice valorile ce dau identitate oraşului. E nevoie de un plan coerent de dezvoltare, cu obiective ce ţin de interesele comune ale locuitorilor, bazat pe analize multi-criteriale şi inter-disciplinare şi pe participarea actorilor urbani (locuitori,investitori, organizaţii non-guvernamentale, specialişti, instituţii publice şi private) pentru o mediere armonioasă între interesele prezentului şi ale viitorului. 

  1. Se vor realiza, conform uzanţelor internaţionalei, o Strategie de Dezvoltare a Bucureştiului şi, în baza acesteia, actualizarea Planului Urbanistic General(PUG)(ii) . 

  

Termen: 1 iunie 2010. 

Decizia de dezvoltare urbanistică se va unifica la nivelul Primăriei Generale a Municipiului(iii). 

  2. Se va urgenta procesul de retrocedare a proprietăţiloriv pentru acele dosare care nuimplică alte instituţii, cum sunt instanţele judecătoreşti. 

  

Termen:1 iunie 2012 pentrufinalizarea dosarelor care ţin exclusiv de competenţa comisiei PMB. 

În procesul de retrocedare, pentru bunurile imobile care sunt de interes public (parcuri, baze sportive, şcoli,grădiniţe, gădini zoologice, maluri de ape, străzi, etc.) se vor face exproprieri pentru cauză de utilitate publică şi Primăria Generală, va prevedea fonduri în bugetul local. 

  3. Se vor crea rezerve teritoriale ale Municipiului Bucureşti. 

 
B. Urbanism 

Sensul urbanismului este armonizarea interesului colectiv cu cel individual. Nu mai există urbanism dacă, aşa cum se întâmplă în România, investitorii privaţi îşi pot comanda PUZ-uri pe zone mari sau mici –sau, absurd, pe o singură parcelă – fără consultarea vecinilor. O dată aprobate aceste documentaţii, cu derogare de la PUG, ele schimbă complet profilul zonei,modificând parametri esenţiali precum regimul de înălţime sau indicatorii deocupare şi coeficienţii de utilizare a terenului, fără ca cei din jur să aflesau să aibă un cuvânt de spus. Coerenţa urbanistică a Bucureştiului a fost distrusă decele peste 1.000 de PUZ-uri de acest fel aprobate în ultimii ani, la presiunea intereselor private. 

  4. Se va stopa actuala practică scandaloasă şi unică în Europa a "urbanismului privat contra cost" întâi prin decizie administrativă locală (respingerea propunerilor private de PUZ derogatoriu) şi apoi prin susţinerea amendării legii 350. 

  

Planurile Urbanistice Zonale – PUZ care modifică reglementările de urbanism vor fi iniţiate doar de PMB, printr-o procedură conformă cu uzanţele internaţionale (concurs de soluţie pentru caietul de sarcini, transparenţă, participarea publicului). vi 

Excepţia de la această regulă este posibilă doar pentru persoanele fizice sau juridice care propun printr-un memoriu adresat PMB iniţierea de PUZ-uri de planificare detaliată (planificare operaţională) a dezvoltării unei zone, numai pentru parcelele ce suntproprietatea lor şi numai cu condiţia respectării regulilor prevăzute de PUG (în special a prevederilor legate de înălţime maximă admisă şi CUT). vii 

  5. Certificatul de Urbanism (CU) se va rezuma la a fi un act de informare şi nu va mai trimite la iniţierea unui PUZviii. 

  6. Orice lucrare de arhitectură, urbanism sau artă publică ce implică fonduri, terenuri şi imobile aflate în proprietatea sau în administrarea autorităţilor publice se va face prin concurs de soluţii ix. 

  7. Indiferent de regimul juridic, Primăriile de Sector vor pune în aplicare măsuri de desfiinţare a construcţiilor sau a elementelor deconstrucţie ilegale (vor recupera din amenzi costurile de demolare), şi nu vor mai folosi procedura “intrării în legalitate” x. 

  8. Se va interzice afişajul publicitar pe pereţii exterioriai clădirilor. 

  

  9. Se vor restructura direcţiile de urbanism de la PrimăriaGenerală şi de la primăriile de sector pentru o re-internalizare a activităţiide avizare de urbanism şi pentru responsabilizarea administraţiei locale. (Înprezent se face o falsă externalizare a acestei activităti prin transferul responsabilităţii la nivelul unor comisii consultative şi nu al aparatului tehnic al instituţiei publice) 

  

În raport cu cerinţele mari dedezvoltare urbană a oraşului şi pentru creşterea eficienţei activităţii compartimentelor de urbanism din Primăria Generală şi primăriile de sector seva dimensiona corespunzător personalul. Pentru o mai bună pregătire profesională a angajaţilor din serviciile direcţiilor de urbanism, se vor face verificări riguroase a competenţelor şi se vor cere specializări (programe post-universitare, cursuri de formare continuă etc.). 

  10. Se vor stabili proceduri riguroase şi transparente de analiză a documentaţiilor de urbanism şi a proiectelor pentru autorizaţia deconstrucţie în cadrul departamentelor de specialitate ale primăriilor. Se vaface o precizare clară a competenţelor compartimentelor de specialitate aleadministraţiei locale în raport cu cele ale comisiilor tehnice consultative. 

  

  11. Membrii Consiliilor Locale şi Primarii se obligă sărespecte avizul consultativ al Comisiilor Tehnice şi să nu aprobe documentaţiide urbanism care nu au acest aviz. 


  

  12. Membrii Comisiilor Tehnice vor respecta constrângerilece derivă din evitarea conflictului de interesexi. 

  13. Comisia Tehnică de Urbanism şi Amenajarea Teritoriuluia PMB îşi va diversifica competenţelexii şi va funcţiona după un regulament. 

  14. Se va face o reevaluare a rolului şi activităţiicomisiilor tehnice consultative care nu vor mai aviza proiecte punctuale pebaza a ceea ce văd într-o prezentare de câteva minute, ci vor analizaproblemele cheie ale dezvoltării oraşului şi vor evalua proiecte importante, pebaza unor rapoarte tehnice întocmite de compartimentele de specialitate ale primăriilor(inclusiv proiecte pentru autorizaţii de construcţie în zona centrală, în zoneprotejate, în zone care au făcut obiectul unui Plan Urbanistic Zonal) 

  

Termen: decembrie 2008. 

  15. Va fi refuncţionalizat Centrul de Planificare Urbană xiii depe lângă Primăria Municipiului Bucureşti astfel încât să devină un centru dereflexie unde să fie pregatite şi elaborate strategii de dezvoltare, programede dezvoltare, planuri operaţionale, măsuri, unde sa fie fundamentatepoliticile urbane ale oraşului. 

  

Termen: decembrie 2008. 

C. Transportxiv 

  16. Se va crea un sistem de transport în comun unitar pentrutransport subteran şi pentru cel de suprafaţă, care să valorificeinfrastructura feroviară existentă şi care să permită utilizatorilor să aibă unsingur fel de bilet sau abonament pentru transportul în comun. 

  17. Se va acorda prioritate pentru extinderea metroului cătrecartierele de blocuri cu densitate mare de locuitori şi extinderea consistentă asistemului de culoare dedicate pentru autobuze şi troleibuze. 

  18. Toate liniile de transport să aibă un orar afişat şirespectat. 

Termen: 1 iunie 2010 

19. Se va extinde şi eficientizasisteme care încurajează deplasarea ne-motorizată: piste şi rastere pentrubiciclişti, drumuri verzi şi trasee pietonale. 

20. Se vor respecta prevederilelegale pentru accesibilitatea cărucioarelor pentru persoanele cu dizabilităţi,cărucioare pentru copii în toate clădirile publice, pentru clădirile deutilitate publică şi la toate staţiile de metrou. 

21. Parcarea ne-rezidenţilor în zonacentrală va fi taxată şi limitată în timpxv. 

22. Se vor construi parcaje cu tarifdiferenţiat pe cele două inele de circulaţie ale oraşului (mai ieftin pe inelulexterior). 

23. Contractele de administrare şi decolectare a taxelor pentru locurile de parcare pe domeniul public vor fiatribuite exclusiv prin licitaţie publică anuală fără posibilitate deprelungire automată şi se va interzice categoric prin contract sub-închirierealocurilor de parcare. 

24. Se vor construi şi amenajaparcaje pentru acele funcţiuni care atrag public numeros (comerţ, servicii) şicare au fost autorizate înainte de HGMB 66 din 2006 prin care se cereasigurarea numărului necesar de locuri de parcare la interiorul parcelei. 

25. Pană la aprobarea unui Plan dedezvoltare a reţelei comerciale ca parte din Strategia de Dezvoltare şirespectiv din Planul Urbanistic General, se vor aviza construcţii comerciale demari dimensiuni numai cu respectarea HG 1454 din 2004xvi, şi se vor impune condiţii deconformare a clădirilor în relaţie cu contextul în care se amplaseazăxvii. 

  

D. Spaţii verzi si bazesportive 

  26. Vor fi interzise construcţiile de restaurante şi teraseîn parcuri pe mai mult de 2% din suprafaţa totală a parcului, scuarului, grădiniipublice. 


  

  27. Vor fi interzise panourile publicitare pe spaţiile verzi. 

  28. Nu se va schimba destinaţia spaţiilor verzi. 

  29. Nu se vor înstrăina terenurile aferente şcolilor şiliceelor. 

  30. Nu se vor concesiona sau vinde şi se vor reabilita bazelesportive aflate în stare de părăsire, prin parteneriat cu guvernul pentru celeaflate în proprietatea Statuluixviii.. 

  31. Se vor crea noi spatii verzixix. Până în iunie 2012 Bucureştiultrebuie să aibă 26mp de spatiu verde pe cap de locuitor si fiecare locuitor săpoată ajunge la un parc sau o grădina publică în 15 minute de mers pe jos. 

  

  32. Se va inventaria fondul verde in termen de un an, iarapoi vor fi monitorizate continuu starea şi a operaţiunile care se fac asupraacestuiaxx. 

  

  33. Se vor planta 600.000 arbori de aliniament. 

  

  34. Autoritatea publică locală se va auto-sesiza pentru situaţiilede poluare şi va aplica amenzi drastice. 

  

E. Patrimoniu istoricxxi 

Sepoate constata lipsa unei dimensiuni fundamentale a politicii urbane: protecţiaşi reabilitarea monumentelor istorice şi a zonelor urbane cu valoare depatrimoniu. Chiar daca teoretic există reglementări privind valorile depatrimoniu, cât timp aceste reglementări pot fi modificate prin PUZ-uri sauprin proceduri de de-clasare a monumentelor, eficienţa reglementărilor estepractic nulă. 

  35. Prin Hotărîre a CGMB, se va re-vota reglementarea deurbanism “PUZ Zone Protejate”xxii ca fiind ultima reglementare în vigoare astfel încât săse respecte aceste reglementări acolo unde nu s-au acordat încă autorizaţii deconstrucţie. Pe perioada mandatului 2008-2012, nu se vor aproba PlanuriUrbanistice Zonale care să modifice această reglementare urbanistică. 

Termen: 1 octombrie 2008. 

36. Se va inventaria fondul deimobile cu valoare arhitecturală care nu sunt monumente istorice. Ele se vorclasifica prin Hotărâre a CGMBxxiii. Se vor interzice demolările în Zonele Protejate şi înZona Centrală până la terminarea inventarierii pentru fiecare din elexxiv. 

37. Se va propune un program specificde protecţie şi reabilitare a monumentelor istoricexxv şi a zonelor protejate. 

Termen: 1 iunie 2009xxvi. 

38. Se va crea o structură în cadrulPMBxxvii pentru sprijinulproprietarilor de clădiri cu valoare de patrimoniu. 

Termen: 1 ianuarie 2009 

39. Se va institui un sistem deamenzi drastice pentru proprietarii de imobile protejate care le provoacă saule permit degradarea. Pentru a avea o protecţie reală a clădirilor clasate,sunt necesare şi măsuri în etape, la intervale precise, cu masuri coercitive increscendo, mergând până la expropriere 


  

F. Transparenţă decizională 

  40. Se va garanta transparenţa dezbaterilor pentru toateproiectele de acte normative ale Consiliilor Locale de la Primăria Generală şide la Primăriile de Sectorxxviii; şi cu precădere procesul de decizie în privinţa investiţiilor,a achiziţiilor publice, a concesiunilor şi a parteneriatelor public-privatxxix. 

  41. În vederea transparentizării mecanismelor instituţionalede plângere administrativă, autorităţile publice locale se angajează să facăpublice deciziile de sancţionare a funcţionarilor publici şi a angajaţilorcontractuali din subordine 

  42. Se va adopta de către CGMB “Cartea alba a consultariicetatenilor”, care va stabili principiile şi metodologia de informare şiconsultare a populaţiei pentru diverse tipuri de hotărâri şi proiecte ale CGMB şiCL de sector xxx. Termen: 1 iunie 2009 

  43. Pentru orice contract semnat de o autoritate publicălocală trebuie să fie făcute publice majorările de costuri pentru valoareatotală a investiţiei dacă acestea depăşesc cu 15% inflaţia xxxi. 

  44. Într-un an de zile se va crea un Birou de Informare laPMB care să pună din oficiu la dispoziţia publicului toate documentele deurbanism aprobate în ultimii zece ani şi pe cele în curs de aprobarexxxii. 

  45. Anunţurile pentru toate iniţiativele de urbanism,construcţii şi demolări se vor afişa în zonele în care urmează sa fie operatecât şi în biroul de informare, cu cel puţin două luni înainte de discutarea lorîn Consiliul Localxxxiii. 

  46. Votul individual al tuturor membrilor din ComisiileTehnice se va consemna în scris, iar procesul verbal se va face public integralimediat după şedinţă. 

  

G. Schimbări de natură legislativă 

  47. Partidele semnatare se angajează să susţină în Parlamentamendamentele legislative presupuse de măsurile propuse mai sus, şi în special: 

  • Amendareaprevederilor legii 350 a urbanismului care generează situatii de urbanismderogatoriuxxxiv. Termen: 30 iunie 2008. 

  • Eficientizarealegislatiei in privinta protectiei monumentelorxxxv. Partidele se angajează săintroducă în Legea 422 privind protecţia monumentelor istorice categoria de“imobil cu valoare arhitecturală, nedemolabil”. 

  • Aprobarea de cătreCamera Deputatilor a OUG 114/2007 privind interzicerea schimbării destinatieispatiilor verzi. Termen: 30 iunie 2008. 

  • Aprobarea decatre Camera Deputatilor a Legii 24/2007 (privind reglementarea spatiilor verzidin zonele urbane). Termen: 30 iunie 2008. 

  • ModificareaLegii 33/1994, prin declararea de utilitate publica a parcurilor, gradinilorzoo si botanice, a bazelor sportive si de agrement. Termen: 30 iunie 2008. 

  • Emiterea unui actnormativ prin care să se introducă obligativitatea depunerii, de către secretariiconsiliilor locale şi judeţene, a unui formular de conformitate cu prevederileLegii 52/2003 la dosarul de înaintare a actelor administrative cu caracternormativ, în vederea exercitării controlului de legalitate.